市旅游局提出2012年度工作思路

一、围绕“1650”大都市建设，拉开大框架，打造大品牌。主抓三大旅游板块：

1、抓好“1+4”生态旅游功能板块。着力整合雁荡山国家5A级旅游景区和永嘉楠溪江风景旅游区、文成百丈漈—飞云湖生态旅游度假区、平阳北港生态休闲旅游区、泰顺廊桥—氡泉生态休闲旅游度假区等四个生态型旅游功能区资源，努力将之打造成著名生态休闲旅游目的地。把加快推进体制改革与机制创新，完善规划体系，强化产业协作，塑造特色品牌，拓展客源市场作为工作重点。

2、抓好都市时尚休闲板块。重点抓好主城区的城市旅游、时尚旅游、商务旅游、会展旅游，开发“夜温州”休闲旅游项目。

3、抓好海洋蓝色旅游板块。充分利用洞头、南麂和连绵海岸线的“2岛1带”独特的滨海群岛优势，推出以海钓、水上运动、巡游观光、海鲜美食、养生度假为重要旅游产品的浪漫海洋休闲度假游，努力使海洋海岛游成为我市旅游主打产品之一。

二、围绕旅游目的地城市建设，引进大项目，推进大建设。关键做好三篇文章：

1、做好旅游项目招商引资文章。充实招商引资旅游项目库，吸引大集团来投资大旅游项目。

2、做好旅游重大项目落地文章。重点抓好列入全省“十二五”服务业重大旅游项目、省旅游“千亿工程”重点项目、温州市“十项百亿”重大旅游项目以及已签约招商引资项目的帮扶推进与落地。

3、做好绿道旅游建设推进文章。打造几条市级旅游绿道及一批县级旅游绿道，抓好绿道沿线客栈、民宿、自驾车营地等配套设施建设。

三、围绕旅游改革创新发展，优化大环境，实现大融合。主要抓好三项工作：

1、狠抓旅游改革发展。通过改革创新，动员全社会参与旅游休闲业的发展，形成大社会办大旅游、大旅游促大发展的良好局面。

2、狠抓产业融合。以深化特色旅游消费场所、旅游文化创意基地等创建为抓手，推动旅游业与文化、体育、商贸、农业、林业等关联行业的融合。抓好多元化A级旅游景区培育。

3、狠抓智慧旅游“458”工程建设。按照国家旅游局创建“智慧旅游城市”和省政府建设智慧浙江的总体部署，扎实推进温州智慧旅游试点工作。

四、围绕“和谐旅游·幸福温州”主题，开展大练兵，服务大提升。主要抓好三方面工作：

1、着力提升从业人员素质。全面实施《旅游服务质量提升纲要》，开展行业培训和服务技能大赛。

2、继续实施旅游民生工程。开展“喜看幸福温州”等公益旅游，推动公民休闲旅游发展。探索建立涵盖旅游经济和游客满意度的旅游业发展指标体系，建立游客满意度指数，并将该指数纳入旅游业发展指标体系当中。

3、深化市场监管、诚信建设和旅游行风建设，完善咨询和服务评价体系，切实维护消费者权益。

五、围绕旅游城市品牌建设，开展大宣传，拓展大市场。主要构筑三大平台：

1、创新市场营销平台。深化和创新旅游推广活动，强化目标市场促销。做好节庆营销、展会营销、网络营销、事件营销与专题促销。

2、提升媒体宣传平台。在旅游形象广告宣传、专题营销宣传上立足实效选媒体定栏目；在新闻宣传方面立足大旅游大产业和促发展促提升选主题定调子。

3、扩大区域合作平台。深化区域旅游交流合作，强化温州各地旅游产品的整合促销，推出新一轮旅游新线路。

（市旅游局办公室）

苍南县旅游景区建设迈出了实质性步伐

2011年，苍南县全面加强旅游设施建设，在旅游景区规划建设方面迈出了实质性步伐。全年完成投资额8130万元，创历史新高，其中已完成政府性投资2580万元。

在旅游规划方面，该县编制完成全县旅游发展规划、十二五旅游业发展规划，《燕窠硐风景名胜区总体规划》论证后正在报批。炎亭、莒溪两景区的的控制性详细规划已完成初稿，渔寮景区控制性详细规划也正在编制中。还完成了玉苍山石海景区景观、玉苍山景区主入口、渔寮景区入口、渔寮沙墩绿化、碗窑栈道等项目设计，启动了渔寮景区新入口方案编制、玉苍山管理房设计、炎亭景区入口改造设计。

在旅游景区设施改造方面，该县渔寮景区沙滩服务设施、河口污水处置设施工程已完工并投入使用；渔寮游客中心已完成主体工程，正在装修；渔寮航海俱乐部项目已向省建厅补办选址书，该项目有望今年启动；雾城项目已经完成用地性质调整，争取落实用地指标；渔寮宾馆已经完成土地预审；渔寮景区大型LED显示屏已完成采购，正在施工安置。玉苍山景区游客中心已完成主体工程，石海景区已完成改造，主入口停车场已完成设计、招标和基础填方，华玉山庄（二期）已完成主体结构。碗窑景区已完成游步道修整、景区电子导游系统建设，水碓和陈氏古宅修建，栈道已完成进度的50%。炎亭景区海口度假村已经下达用地指标85亩，进行主项目征地，配套项目隧道工程已完成施工图设计和评审。石聚堂景区已完成广场政策处理与绿化美化提升及景区部分栏杆与安全防护工程。燕窠硐景区已完成游步道修复和路灯建设。全县旅游交通指引标牌已经完成施工建设。

（苍南县风景旅游管理局）

楠溪江旅游行风“五抓”见成效

一抓机关作风建设。按照即办制“能快则快，能简则简”要求，对本局所承担的各类行政审批事项和审批流程进行梳理，大大缩短旅游建设项目审批工作日。强化效能检查力度。出台了《工作绩效全员量化考核管理办法》，量化细化考核指标，实行动态管理考核，做到“月督查、季通报、年考核”。严肃查处政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众（游客）诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气，努力提升工作效能。今年以来，局纪检组开展效能作风明查暗访13次，10名违反作风建设规定的工作人员受处罚，上班时间不在岗而被县作风办查到的大若岩管理所5名工作人员及该所负责人受到口头效能告诫等处理。全力做好社会投资项目的服务工作。实行“一线工作法”，实施局班子领导挂钩联系重点项目工作制度，针对社会投资的4个重点旅游项目推进慢的问题，局班子成员实行分工负责，全程跟踪服务，帮助协调解决项目推进过程中的困难与问题。

二抓行业自身建设。积极创建文明和谐的旅游环境，在首个“中国旅游日”到来之际组织开展了“文明旅游月”活动，向游客及旅游从业人员发放《文明旅游倡议书》1200份。督促门票总站出台《门票减免优惠管理规定》，进一步规范门票减免优惠行为。加强和规范楠溪江景区讲解工作，组织开展了景区讲解员培训，并出台了讲解员薪酬保障制度，提高景区讲解水平。高度重视旅游安全。全年共召开安全生产会议19次，组织开展安全生产检查31次，检查单位118家，参检人员463人次，培训一线从业人员257人次。加强从业人员培训。9月下旬对楠溪江100多名竹筏操作人员开展安全教育培训活动，提升从业人员素质。推进旅游网站信息平台建设，举办了县旅游系统网站规范化建设培训会，及时发布更新旅游信息、提供方便快捷的旅游咨询等。

三抓旅游景区突出问题的解决。进一步规范景区停车场的经营行为。县府办牵头召开楠溪江景区停车场管理工作专题协调会议，联合物价、工商等部门，对景区所有停车场收费标准进行重新核定，督促各停车场设立收费或免费标志牌，执行严肃停车场收费政策。调整狮子岩景区皮船经营方式，改变以往由当地村委会将皮船经营权向社会公开高价竞标方式，实行由国有旅游企业经营；督促经营业主严格按照物价部门核定价格收取渡船费，杜绝发生自带游泳圈被收费行为；加强狮子岩等景区停车场收费管理，统一服装和收费价格。及时处理旅游投诉，切实维护游客的正当合法权益，游客对楠溪江旅游企业的投诉相较往年明显减少，今年以来共受理旅游投诉15件，成功调处15件，涉及金额26180元，投诉率下降37.5%，其中狮子岩手镯赔偿纠纷以游乐公司赔偿损失费8500元得到了结。今年，大若岩管理所、岩头管理所参加所在乡镇行风评议活动中，排名大幅提升。

四抓旅游行业监管。会同县工商、卫生等部门单位在岩头景区开展“月月3·15消费维权开放日”——旅游消费与民生专题活动，向游客、当地群众分发宣传资料和小纪念品、现场受理投诉、咨询，出动20多人次开展旅游消费市场检查，对狮子岩景区餐饮店进行食品安全现场检测，并检查相关商店进货渠道，当场责令关闭旅游用品无证经营户1家，对狮子岩景区的楠溪江三兄弟游乐发展有限公司非法经营的“越野赛车”进行查处，现场查扣6辆改装的二手吉普车。启动旅游市场专项整治活动，对全县面上的旅游经营项目可能存在的安全隐患、超范围经营等问题进行了大排查。

五抓内部管理规范。完善内部管理制度。结合创先争优活动和“五型”机关创建活动，进一步修改完善局机关内部管理制度，规范公务接待、车辆管理和财务管理制度，完善了考勤、请销假等制度，做到以制度管人。强化日常学习教育。坚持每月召开全体党员干部会议、党组理论中心组学习会，加强党员干部的思想素质教育。规范基建招投标行为。出台基建招投标管理办法，对进入县招投标中心限额以下的建设项目，规定单项合同估算价在10万元以上、50万元以下的建设项目，10万元以上、30万元以下的监理、勘探、设计、代理等服务项目，必须进入局招投标办进行公开交易。同时，做到招标信息公开发布，招标过程实行全程代理，局纪检组参与招投标活动的监督，使建设项目的招投标行为得到规范。加大信访维稳力度。全面贯彻新时期信访工作的各项要求，设立了专门的信访接待室，制定了局领导班子成员信访接待日制度，把每月15日定为信访接待日，坚持每一名领导干部轮流接待群众上访。坚持有访必查，有查必果的信访工作制度。今年以来，共收到来信来访7起，报结7件，报结率100%。

（楠溪江风景旅游管理局 戚永东）

编辑：胡念望                          签发：张纯洁

抄报：国家旅游局信息中心、省旅游局，市四套班子领导。

抄送：市旅游发展领导小组成员单位，各县（市、区）风景 旅游管理局，雁荡山风景旅游管理局、中雁荡山风景旅游管委会，直属各单位，有关城市温州商会旅游办事处，各旅游行风监督员。